കൊളോണിയൽ ഇന്ത്യയിൽ ബ്രിട്ടീഷ് സർക്കാർ നടത്തിയ ഏറ്റവും വിപുലവും വിശദവുമായ ഭരണഘടനാ പരീക്ഷണമാണ് 1935-ലെ ഗവൺമെന്റ് ഓഫ് ഇന്ത്യാ ആക്ട്. ബ്രിട്ടീഷ് പാർലമെന്റ് നടപ്പിലാക്കിയ ഈ നിയമം ബ്രിട്ടീഷ് ഇന്ത്യയുടെ ഭരണ ഘടന പുനഃസംഘടിപ്പിക്കാനും സ്വയംഭരണത്തിനായുള്ള വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന ഇന്ത്യൻ ആവശ്യങ്ങൾക്ക് മറുപടി നൽകാനും ശ്രമിച്ചു. ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രീയ നേതൃത്വത്തിന്റെ സമ്മതമില്ലാതെ രൂപപ്പെടുത്തിയതാണെങ്കിലും, ഈ നിയമം ഇന്ത്യയുടെ ഭരണഘടനാ പരിണാമത്തിൽ ഒരു നിർണായക ഘട്ടമായി അടയാളപ്പെടുത്തുകയും 1950-ൽ ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടന പ്രാബല്യത്തിൽ വരുന്നതുവരെ ഭരണ ചട്ടക്കൂടായി തുടരുകയും ചെയ്തു.

ചരിത്ര പശ്ചാത്തലം

1935-ലെ ഗവൺമെന്റ് ഓഫ് ഇന്ത്യാ ആക്ടിന്റെ വേരുകൾ ഇന്ത്യൻ ദേശീയതയ്ക്ക് മറുപടിയായി ബ്രിട്ടീഷുകാർ അവതരിപ്പിച്ച ക്രമേണയുള്ള ഭരണഘടനാ പരിഷ്കാരങ്ങളിലൊന്നാണ്. മൊണ്ടാഗു-ചെംസ്ഫോർഡ് പരിഷ്കാരങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള 1919-ലെ ഗവൺമെന്റ് ഓഫ് ഇന്ത്യാ ആക്ട്, പ്രവിശ്യാ തലത്തിൽ ദ്വിഭരണം ഏർപ്പെടുത്തി, ഭരണ വിഷയങ്ങളെ "സംവരണം ചെയ്ത", "കൈമാറ്റം ചെയ്ത" വിഭാഗങ്ങളായി വിഭജിച്ചു. എന്നിരുന്നാലും, ഈ ക്രമീകരണം ഇന്ത്യൻ അഭിലാഷങ്ങൾ നിറവേറ്റുന്നതിൽ പരാജയപ്പെട്ടു, ഭരണപരമായി ഫലപ്രദമല്ലെന്ന് തെളിഞ്ഞു.

1919-ലെ നിയമത്തിന്റെ പ്രവർത്തനം അവലോകനം ചെയ്യുന്നതിനായി, ബ്രിട്ടീഷ് സർക്കാർ സൈമൺ കമ്മീഷനെ നിയമിച്ചു (1927). യൂറോപ്യൻ പാർട്ടികളെ മാത്രം ഉൾക്കൊള്ളുന്ന ഇതിന്റെ ഘടന വ്യാപകമായ പ്രതിഷേധങ്ങൾക്കും ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികളുടെ ബഹിഷ്‌കരണത്തിനും കാരണമായി. അതേസമയം, നെഹ്‌റു റിപ്പോർട്ട് (1928) പോലുള്ള സംരംഭങ്ങളിലൂടെ ഇന്ത്യൻ നേതാക്കൾ തങ്ങളുടെ ഭരണഘടനാ ആവശ്യങ്ങൾ ഉന്നയിച്ചു.

തുടർന്ന്, ഭരണഘടനാ പരിഷ്കാരങ്ങൾ ചർച്ച ചെയ്യുന്നതിനായി ലണ്ടനിൽ വട്ടമേശ സമ്മേളനങ്ങൾ (1930–1932) വിളിച്ചുകൂട്ടി. കമ്മ്യൂണൽ അവാർഡ് (1932), ധവളപത്രം (1933) എന്നിവയുടെ ഫലങ്ങളോടൊപ്പം ഈ ചർച്ചകൾ 1935 ലെ ഗവൺമെന്റ് ഓഫ് ഇന്ത്യ ആക്ട് നടപ്പിലാക്കുന്നതിൽ കലാശിച്ചു. അങ്ങനെ, സാമ്രാജ്യത്വ പരിഗണനകൾ, ഭരണപരമായ ആവശ്യകത, ദേശീയ സമ്മർദ്ദങ്ങളുടെ ഭാഗികമായ അനുരഞ്ജനം എന്നിവയുടെ ഫലമായിരുന്നു ഈ നിയമം.

1919 ലെ ഗവൺമെന്റ് ഓഫ് ഇന്ത്യ ആക്ടിലെ ഭേദഗതികളും മുന്നേറ്റങ്ങളും

1919 ലെ ആക്ട് സ്ഥാപിച്ച ചട്ടക്കൂടിനെ 1935 ലെ ആക്ട് ഗണ്യമായി വികസിപ്പിക്കുകയും മാറ്റുകയും ചെയ്തു. മുൻ നിയമം പ്രവിശ്യകളിൽ ദ്വിഭരണത്തിലൂടെ പരിമിതമായ സ്വയംഭരണം അവതരിപ്പിച്ചെങ്കിലും, 1935 ലെ ആക്ട് പ്രവിശ്യാ ദ്വിഭരണം പൂർണ്ണമായും നിർത്തലാക്കുകയും പകരം പ്രവിശ്യാ സ്വയംഭരണം സ്ഥാപിക്കുകയും ചെയ്തു. ഇത് പ്രവിശ്യാ തലത്തിൽ ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള സർക്കാരിലേക്കുള്ള നിർണായക മാറ്റത്തെ അടയാളപ്പെടുത്തി.

അതേസമയം, കേന്ദ്രത്തിൽ ദ്വിഭരണം അവതരിപ്പിച്ചുകൊണ്ട് 1919 ലെ തത്വത്തെ ഈ നിയമം മാറ്റിമറിച്ചു. ഇത് ഫ്രാഞ്ചൈസി വിപുലീകരിക്കുകയും, പ്രവിശ്യകൾ പുനഃസംഘടിപ്പിക്കുകയും, നിയമനിർമ്മാണ സ്ഥാപനങ്ങളെ ശക്തിപ്പെടുത്തുകയും, ഒരു ഫെഡറൽ നീതിന്യായ വ്യവസ്ഥ സ്ഥാപിക്കുകയും ചെയ്തു. ഫലത്തിൽ, 1935 ലെ നിയമം ബ്രിട്ടീഷ് മേധാവിത്വം നിലനിർത്തിക്കൊണ്ട് കൂടുതൽ സങ്കീർണ്ണവും ഘടനാപരവുമായ ഒരു ഭരണഘടനാ സംവിധാനം സൃഷ്ടിക്കാൻ ശ്രമിച്ചു.

നിയമത്തിലെ പ്രധാന പരിഷ്കാരങ്ങളും വ്യവസ്ഥകളും

അഖിലേന്ത്യാ ഫെഡറേഷൻ

നിയമത്തിന്റെ ഏറ്റവും അഭിലഷണീയമായ സവിശേഷതകളിലൊന്ന് ബ്രിട്ടീഷ് ഇന്ത്യൻ പ്രവിശ്യകളും നാട്ടുരാജ്യങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്ന ഒരു അഖിലേന്ത്യാ ഫെഡറേഷൻ സ്ഥാപിക്കാനുള്ള നിർദ്ദേശമായിരുന്നു. പ്രവിശ്യകൾ നിർബന്ധിതമായി ചേരേണ്ടിയിരുന്നെങ്കിലും, നാട്ടുരാജ്യങ്ങളിൽ സ്വമേധയാ ചേരാനുള്ള ഓപ്ഷൻ നൽകി. ഫെഡറൽ, പ്രവിശ്യാ, കൺകറന്റ് ലിസ്റ്റുകൾ വഴി കേന്ദ്രത്തിനും പ്രവിശ്യകൾക്കുമിടയിൽ നിയമനിർമ്മാണ അധികാരങ്ങൾ വിഭജിച്ചു.

എന്നിരുന്നാലും, സ്വയംഭരണവും രാഷ്ട്രീയ ആധിപത്യവും നഷ്ടപ്പെടുമെന്ന ഭയം കാരണം നാട്ടുരാജ്യങ്ങൾ ചേരാൻ വിസമ്മതിച്ചതിനാൽ ഫെഡറേഷൻ ഒരിക്കലും നിലവിൽ വന്നില്ല.

പ്രവിശ്യാ സ്വയംഭരണം

നിയമത്തിന്റെ ഏറ്റവും വിജയകരവും പ്രായോഗികമായി നടപ്പിലാക്കിയതുമായ പരിഷ്കരണം പ്രവിശ്യാ സ്വയംഭരണമായിരുന്നു. പ്രവിശ്യാ തലത്തിൽ ദ്വിഭരണം നിർത്തലാക്കൽ തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട നിയമസഭകൾക്ക് ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള മന്ത്രിമാർക്ക് എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരം കൈമാറി. ഗവർണർമാർ സാധാരണ കാര്യങ്ങളിൽ മന്ത്രിമാരുടെ ഉപദേശപ്രകാരം പ്രവർത്തിക്കണമെന്ന് പ്രതീക്ഷിച്ചിരുന്നു.

തൽഫലമായി, 1937-ൽ നടന്ന പ്രവിശ്യാ തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികളെ നിരവധി പ്രവിശ്യകളിൽ അധികാരത്തിലെത്തിച്ചു. ഈ കാലഘട്ടം ഇന്ത്യൻ നേതാക്കൾക്ക് ഭരണം, നിയമനിർമ്മാണം, ഭരണം എന്നിവയിൽ വിലപ്പെട്ട അനുഭവം നേടാൻ അനുവദിച്ചു.

കേന്ദ്രത്തിൽ ദ്വിഭരണം

പ്രവിശ്യാ സ്വയംഭരണത്തിന് വിപരീതമായി, ഈ നിയമം കേന്ദ്ര തലത്തിൽ ദ്വിഭരണം അവതരിപ്പിച്ചു, വിഷയങ്ങളെ സംവരണം ചെയ്തതും മാറ്റിവച്ചതുമായ വിഭാഗങ്ങളായി വിഭജിച്ചു. പ്രതിരോധം, വിദേശകാര്യം തുടങ്ങിയ സംവരണ വിഷയങ്ങൾ ഗവർണർ ജനറലിന്റെ നിയന്ത്രണത്തിലായിരുന്നു, അതേസമയം മാറ്റിവച്ച വിഷയങ്ങൾ ഇന്ത്യൻ മന്ത്രിമാരുടെ നിയന്ത്രണത്തിലായിരുന്നു.

യഥാർത്ഥ അധികാരം ബ്രിട്ടീഷ് കൈകളിൽ കേന്ദ്രീകരിച്ചിരുന്നതിനാൽ ഈ ക്രമീകരണം അപ്രായോഗികവും ജനാധിപത്യവിരുദ്ധവുമാണെന്ന് വ്യാപകമായി വിമർശിക്കപ്പെട്ടു. പ്രായോഗികമായി, കേന്ദ്ര ദ്വിഭരണം ഒരിക്കലും നടപ്പിലാക്കിയില്ല.

ദ്വിസഭ നിയമസഭകൾ

നിയമനിർമ്മാണ അസംബ്ലികളും നിയമനിർമ്മാണ കൗൺസിലുകളും അടങ്ങുന്ന ചില പ്രവിശ്യകളിൽ ദ്വിമണ്ഡല നിയമസഭകൾ ഈ നിയമം വഴി അവതരിപ്പിക്കപ്പെട്ടു. നിയമനിർമ്മാണം മെച്ചപ്പെടുത്തുക, വൈവിധ്യമാർന്ന താൽപ്പര്യങ്ങളെ പ്രതിനിധീകരിക്കുക, പക്വതയുള്ള പാർലമെന്ററി രീതികൾ അവതരിപ്പിക്കുക എന്നിവയാണ് ഈ പരിഷ്കരണത്തിന്റെ ലക്ഷ്യം.

ഫ്രാഞ്ചൈസി വിപുലീകരണം

നിയമപ്രകാരം വോട്ടർമാരുടെ എണ്ണം ഗണ്യമായി വർദ്ധിച്ചു, ജനസംഖ്യയുടെ ഏകദേശം 14 ശതമാനമായി വോട്ടർ പങ്കാളിത്തം വർദ്ധിപ്പിച്ചു. സ്വത്ത്, വിദ്യാഭ്യാസം, നികുതി യോഗ്യതകൾ എന്നിവയെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതാണെങ്കിലും, രാഷ്ട്രീയ ഉൾപ്പെടുത്തലിനും വിപുലമായ ജനകീയ പങ്കാളിത്തത്തിനുമുള്ള ഒരു പ്രധാന ചുവടുവയ്പ്പാണ് ഈ വികാസം.

ഇന്ത്യൻ ഫെഡറൽ കോടതി

1937-ൽ ഫെഡറൽ കോടതി ഓഫ് ഇന്ത്യയുടെ സ്ഥാപനം ഒരു പ്രധാന ജുഡീഷ്യൽ പരിഷ്കാരമായി രൂപപ്പെടുത്തി. കോടതിക്ക് യഥാർത്ഥ, അപ്പീൽ, ഉപദേശക അധികാരപരിധി ഉണ്ടായിരുന്നു, ഭരണഘടനാ വ്യാഖ്യാനത്തിൽ നിർണായക പങ്ക് വഹിച്ചു. ഇത് ഇന്ത്യയുടെ സുപ്രീം കോടതിയുടെ മുന്നോടിയായി പ്രവർത്തിച്ചു.

സുരക്ഷാ സംവിധാനങ്ങളും പ്രത്യേക അധികാരങ്ങളും

പരിഷ്കാരങ്ങൾ ഉണ്ടായിരുന്നിട്ടും, ആക്ട് ഗവർണർ ജനറലിനും പ്രവിശ്യാ ഗവർണർമാർക്കും വിപുലമായ വിവേചനാധികാരങ്ങൾ നൽകി. അടിയന്തര അധികാരങ്ങൾ, നിയമനിർമ്മാണത്തിന്മേലുള്ള നിയന്ത്രണം, മന്ത്രാലയങ്ങളെ പിരിച്ചുവിടാനുള്ള അധികാരം എന്നിവ ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. അത്തരം സംരക്ഷണ സംവിധാനങ്ങൾ ആത്യന്തിക അധികാരം ബ്രിട്ടീഷ് അധികാരികളിൽ തന്നെ തുടരുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കി.

 ഇന്ത്യാ ഗവൺമെന്റ് ആക്ടിന്റെ ഗുണങ്ങൾ, 1935

ഈ നിയമത്തിന്റെ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട ഗുണം പ്രവിശ്യാ സ്വയംഭരണം അവതരിപ്പിച്ചതാണ്, ഇത് ഇന്ത്യക്കാർക്ക് യഥാർത്ഥ ഭരണപരമായ ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ ഏറ്റെടുക്കാൻ പ്രാപ്തമാക്കി. രാഷ്ട്രീയ നേതൃത്വം, ഉദ്യോഗസ്ഥ അനുഭവം, ജനാധിപത്യ രീതികൾ എന്നിവ വികസിപ്പിക്കാൻ ഇത് സഹായിച്ചു.

കൂടാതെ, സ്വതന്ത്ര ഇന്ത്യയ്ക്ക് ഭരണഘടനാ അടിത്തറയും ഈ നിയമം നൽകി. ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയുടെ നിരവധി സവിശേഷതകൾ - ഫെഡറലിസം, അധികാര വിഭജനം, ഗവർണറുടെ ഓഫീസ്, ജുഡീഷ്യൽ അവലോകനം എന്നിവ 1935 ലെ നിയമത്തിൽ നിന്ന് പ്രചോദനം ഉൾക്കൊണ്ടതാണ്.

വോട്ടർമാരുടെ വർദ്ദനവ് രാഷ്ട്രീയ അവബോധവും പങ്കാളിത്തവും വർദ്ധിപ്പിച്ചു, അതേസമയം ഫെഡറൽ കോടതി ഭരണഘടനാ ഭരണത്തെയും നിയമവാഴ്ചയെയും ശക്തിപ്പെടുത്തി.

 നിയമത്തിന്റെ പരിമിതികൾ

പുരോഗമനപരമായ ഘടകങ്ങൾ ഉണ്ടായിരുന്നിട്ടും, നിയമത്തിന് ഗുരുതരമായ പരിമിതികൾ ഉണ്ടായിരുന്നു. ബ്രിട്ടീഷ് പാർലമെന്റിനാണ് ആത്യന്തിക അധികാരം എന്നതിനാൽ, അത് ഇന്ത്യക്കാർക്ക് പരമാധികാരം നൽകിയില്ല. ഗവർണർമാരുടെ അമിതമായ വിവേചനാധികാരങ്ങൾ ജനാധിപത്യ സ്ഥാപനങ്ങളെ ദുർബലപ്പെടുത്തി.

കേന്ദ്രത്തിൽ ദ്വിഭരണം നിലവിൽ വന്നത് പ്രായോഗികമല്ലാത്തതും യുക്തിരഹിതവുമായിരുന്നു. പ്രത്യേക നിയോജകമണ്ഡലങ്ങളുടെ തുടർച്ച സാമുദായിക വിഭജനങ്ങളെ ആഴത്തിലാക്കി, അതേസമയം നിയമത്തിന്റെ സങ്കീർണ്ണവും വലുതുമായ സ്വഭാവം മനസ്സിലാക്കാനും നടപ്പിലാക്കാനും ബുദ്ധിമുട്ടാക്കി.

ഏറ്റവും പ്രധാനമായി, നിയമം അടിസ്ഥാന അവകാശങ്ങൾ ഉറപ്പുനൽകുന്നതിൽ പരാജയപ്പെട്ടു, ഇത് അതിന്റെ കൊളോണിയൽ സ്വഭാവത്തെയും വ്യക്തിഗത സ്വാതന്ത്ര്യത്തോടുള്ള പ്രതിബദ്ധതയുടെ അഭാവത്തെയും പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നു.

 ഉപസംഹാരം

1935 ലെ ഇന്ത്യാ ഗവൺമെന്റ് ആക്ട് ഒരു വിരോധാഭാസ രേഖയായിരുന്നു. ബ്രിട്ടീഷുകാർ വാഗ്ദാനം ചെയ്ത ഏറ്റവും പുരോഗമിച്ച ഭരണഘടനാ ചട്ടക്കൂടിനെ ഇത് പ്രതിനിധീകരിച്ചു, എന്നിരുന്നാലും അത് അടിസ്ഥാനപരമായി സാമ്രാജ്യത്വ നിയന്ത്രണം സംരക്ഷിക്കുന്നതിനാണ് രൂപകൽപ്പന ചെയ്തിരിക്കുന്നത്. ഇന്ത്യൻ ദേശീയ അഭിലാഷങ്ങൾക്ക് അത് കുറവാണെങ്കിലും, ഇന്ത്യയെ സ്വയംഭരണത്തിനായി തയ്യാറാക്കുന്നതിൽ അത് നിർണായക പങ്ക് വഹിച്ചു.

പ്രവിശ്യാ സ്വയംഭരണത്തിൻ കീഴിൽ നേടിയ അനുഭവം ഇന്ത്യൻ നേതാക്കളെ ഭരണത്തിലും നിയമനിർമ്മാണത്തിലും അനുഭവസമ്പത്തുള്ളവരാക്കി, ഇത് സ്വാതന്ത്ര്യത്തിലേക്കുള്ള പരിവർത്തനം സുഗമമാക്കി. ഈ അർത്ഥത്തിൽ, കൊളോണിയൽ ഭരണത്തെയും പരമാധികാര ജനാധിപത്യത്തെയും ബന്ധിപ്പിക്കുന്ന ഒരു പരിവർത്തന ഭരണഘടനയായി ഈ നിയമം പ്രവർത്തിച്ചു.

1935 ലെ ഇന്ത്യാ ഗവൺമെന്റ് ആക്ട് ഇന്ത്യയുടെ ഭരണഘടനാ ചരിത്രത്തിലെ ഒരു നാഴികക്കല്ലായി നിലകൊള്ളുന്നു. അതിൽ പിഴവുകളും കൊളോണിയൽ ഉദ്ദേശ്യങ്ങളും ഉണ്ടെങ്കിലും, സ്വതന്ത്ര ഇന്ത്യയ്ക്ക് വേണ്ടിയുള്ള സ്ഥാപനപരവും ഘടനാപരവുമായ അടിത്തറ പാകി. അതിന്റെ ശാശ്വത പൈതൃകം അത് നിഷേധിച്ച സ്വാതന്ത്ര്യത്തിലല്ല, മറിച്ച് അത് വളർത്തിയെടുക്കാൻ സഹായിച്ച ജനാധിപത്യ ശേഷിയിലാണ്.