ആമുഖം

ബ്രിട്ടീഷ് വെസ്റ്റ്മിൻസ്റ്റർ മാതൃകയിൽ നിന്ന് പ്രചോദനം ഉൾക്കൊണ്ട് ഇന്ത്യ പാർലമെന്ററി സംവിധാനം സ്വീകരിച്ചു. എന്നിരുന്നാലും, അത് യാന്ത്രികമായി പകർത്തിയില്ല. പകരം, ഭരണഘടനാ ശിൽപികൾ ഇന്ത്യയുടെ ചരിത്ര സാഹചര്യങ്ങൾ, സാമൂഹിക വൈവിധ്യം, ഫെഡറൽ ഘടന, വികസന അഭിലാഷങ്ങൾ എന്നിവയ്ക്ക് അനുയോജ്യമായ രീതിയിൽ പാർലമെന്ററി തത്വങ്ങൾ ബോധപൂർവ്വം സ്വീകരിച്ചു. തൽഫലമായി, ഇന്ത്യൻ പാർലമെന്ററി സംവിധാനത്തിന് ബ്രിട്ടീഷ് മാതൃകയിൽ നിന്ന് അടിസ്ഥാനപരമായി വ്യത്യസ്തമാക്കുന്ന നിരവധി വ്യതിരിക്തമായ ഭരണഘടനാ സവിശേഷതകൾ ഉണ്ട്. ഈ സവിശേഷതകൾ പാർലമെന്ററി ഭരണത്തെ ഒരു രേഖാമൂലമുള്ള ഭരണഘടനാ ചട്ടക്കൂടിനുള്ളിൽ, ജുഡീഷ്യൽ സുരക്ഷാ സംവിധാനങ്ങൾ, ഫെഡറലിസം, അവകാശങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള പ്രതിബദ്ധതകൾ, സ്ഥാപനപരമായ സ്വയംഭരണം എന്നിവ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു.

1. ജുഡീഷ്യൽ അവലോകനത്തോടെയുള്ള ലിഖിത ഭരണഘടന

പാർലമെന്ററി പരമാധികാരത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള അലിഖിതവും വികസിച്ചുകൊണ്ടിരിക്കുന്നതുമായ ഒരു ഭരണഘടനാ ചട്ടക്കൂടിന് കീഴിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്ന യുണൈറ്റഡ് കിംഗ്ഡത്തിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി, ഇന്ത്യയ്ക്ക് 1950-ൽ അംഗീകരിച്ച വിശദമായ ഒരു ലിഖിത ഭരണഘടനയുണ്ട്. അതിനാൽ ഇന്ത്യയിലെ പാർലമെന്ററി മേധാവിത്വം ഭരണഘടനാ മേധാവിത്വത്താൽ പരിമിതപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നു.

ഭരണഘടന അധികാരങ്ങൾ വ്യക്തമായി വിതരണം ചെയ്യുന്നു, സ്ഥാപനപരമായ റോളുകൾ നിർവചിക്കുന്നു, മൗലികാവകാശങ്ങൾ ഉറപ്പിക്കുന്നു. ആർട്ടിക്കിളുകൾ 13, 32, 226 എന്നിവ നിയമനിർമ്മാണ, എക്സിക്യൂട്ടീവ് നടപടികൾ അവലോകനം ചെയ്യാൻ ജുഡീഷ്യറിയെ അധികാരപ്പെടുത്തുന്നു. ഭരണഘടനയുടെ അവശ്യ സവിശേഷതകൾ ഭേദഗതി ചെയ്യാൻ പാർലമെന്റിന് കഴിയില്ലെന്ന് അടിസ്ഥാന ഘടന (കേശവാനന്ദ ഭാരതി കേസ്) പോലുള്ള സിദ്ധാന്തങ്ങളിലൂടെ ഇന്ത്യൻ സുപ്രീം കോടതി വാദിച്ചിട്ടുണ്ട്.

അങ്ങനെ, പാർലമെന്റ് നിയമപരമായി പരമോന്നതമായ ബ്രിട്ടനിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി, ഇന്ത്യയിൽ പാർലമെന്റ് ഭരണഘടനാപരമായി പരിമിതപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നു. പാർലമെന്ററി ജനാധിപത്യം ഭരണഘടനാവാദത്തിന്റെയും നിയമവാഴ്ചയുടെയും ചട്ടക്കൂടിനുള്ളിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്നുവെന്ന് ജുഡീഷ്യൽ അവലോകനം ഉറപ്പാക്കുന്നു.

2. യൂണിറ്ററി സ്വഭാവുമുള്ള ഫെഡറൽ ഘടന

ബ്രിട്ടീഷ് മാതൃകയിലുള്ള ഒരു യൂണിറ്ററി രാഷ്ട്രമായാണ് ഇന്ത്യ രൂപീകൃതമായത്, അതേസമയം ഇന്ത്യ ഒരു ഫെഡറൽ ചട്ടക്കൂടിനുള്ളിൽ പാർലമെന്ററി ഗവൺമെന്റിനെ സ്വീകരിച്ചു. യൂണിയൻ, സംസ്ഥാന, കൺകറന്റ് ലിസ്റ്റുകൾ (ഏഴാം ഷെഡ്യൂൾ) പ്രകാരം വ്യക്തമായ അധികാര വിഭജനത്തോടെ ഭരണഘടന ഒരു ഇരട്ട രാഷ്ട്രീയം സ്ഥാപിക്കുന്നു.

എന്നിരുന്നാലും, ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസത്തിൽ ശക്തമായ ഏകീകൃത സവിശേഷതകൾ അടങ്ങിയിരിക്കുന്നു:

• യൂണിയനിൽ നിക്ഷിപ്തമായിരിക്കുന്ന അവശിഷ്ട അധികാരങ്ങൾ

• ചില വ്യവസ്ഥകൾക്ക് വിധേയമായി സംസ്ഥാന വിഷയങ്ങളിൽ നിയമനിർമ്മാണം നടത്താനുള്ള പാർലമെന്റിന്റെ അധികാരം (ആർട്ടിക്കിൾ 249, 250)

• അടിയന്തര വ്യവസ്ഥകൾ (ആർട്ടിക്കിൾ 352, 356, 360)

• കേന്ദ്രം ഗവർണർമാരെ നിയമിക്കുന്നത്

ഈ "യൂണിറ്ററി സ്വഭാവമുള്ള ഫെഡറലിസം" സംസ്ഥാന സ്വയംഭരണം നിലനിർത്തുന്നതിനൊപ്പം വൈവിധ്യമാർന്ന ഒരു രാജ്യത്ത് ദേശീയ സമഗ്രത ഉറപ്പാക്കുന്നു. പാർലമെന്ററി എക്സിക്യൂട്ടീവ് യൂണിയൻ, സംസ്ഥാന തലങ്ങളിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്നു, ബഹുതല പാർലമെന്ററി ചട്ടക്കൂട് സൃഷ്ടിക്കുന്നു.

അങ്ങനെ, ഇന്ത്യ വെസ്റ്റ്മിൻസ്റ്റർ പാർലമെന്ററി ഗവൺമെന്റിനെ അർദ്ധ-ഫെഡറൽ ഭരണഘടനാ എഞ്ചിനീയറിംഗുമായി സംയോജിപ്പിക്കുന്നു, ഇത് ബ്രിട്ടീഷ് മാതൃകയിൽ നിന്നുള്ള ഒരു പ്രധാന വ്യതിയാനമാണ്.

3. മൗലികാവകാശങ്ങളും നിർദ്ദേശക തത്വങ്ങളും

ബ്രിട്ടീഷ് സംവിധാനത്തിൽ പാർലമെന്റിനെതിരെ നടപ്പിലാക്കാൻ കഴിയുന്ന ഒരു ക്രോഡീകരിച്ച അവകാശ ബിൽ ഇല്ല. ഇതിനു വിപരീതമായി, ഇന്ത്യ അതിന്റെ ഭരണഘടനാ ഘടനയിൽ അടിസ്ഥാന അവകാശങ്ങളും (ഭാഗം III) സംസ്ഥാന നയത്തിന്റെ നിർദ്ദേശക തത്വങ്ങളും (ഭാഗം IV) ഉൾക്കൊള്ളുന്നു.

മൗലികാവകാശങ്ങൾ നീതിയുക്തവും റിട്ട് അധികാരപരിധിയിലൂടെ നടപ്പിലാക്കാവുന്നതുമാണ്. നിയമനിർമ്മാണ, എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരങ്ങൾക്ക് അവ കാര്യമായ പരിമിതികൾ ഏർപ്പെടുത്തുന്നു. നിർദ്ദേശക തത്വങ്ങൾ, ന്യായീകരിക്കാൻ കഴിയാത്തതാണെങ്കിലും, സാമൂഹികവും സാമ്പത്തികവുമായ നീതിയിലേക്ക് ഭരണത്തെ നയിക്കുന്നു.

അതിനാൽ ഇന്ത്യൻ പാർലമെന്ററി ജനാധിപത്യം കേവലം നടപടിക്രമപരമല്ല, മറിച്ച് സാരവത്തായതാണ്. രാഷ്ട്രീയ ജനാധിപത്യത്തെ സാമൂഹിക ജനാധിപത്യവുമായി സമന്വയിപ്പിക്കാൻ അത് ശ്രമിക്കുന്നു. അവകാശങ്ങളും ക്ഷേമ ലക്ഷ്യങ്ങളും സന്തുലിതമാക്കുന്നതിനായി ജുഡീഷ്യൽ വ്യാഖ്യാനം വികസിപ്പിച്ചെടുത്തിട്ടുണ്ട്, പ്രത്യേകിച്ച് ആർട്ടിക്കിൾ 21 വികസിപ്പിക്കുന്നതിലൂടെ.

അവകാശങ്ങൾ, ക്ഷേമ നിർദ്ദേശങ്ങൾ, പാർലമെന്ററി ഭരണം എന്നിവയുടെ ഈ സംയോജനം ഒരു സവിശേഷമായ പരിവർത്തനാത്മക ഭരണഘടനാ ദർശനത്തെ അടയാളപ്പെടുത്തുന്നു.

4. സ്വതന്ത്ര തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ

ബ്രിട്ടനിൽ, തിരഞ്ഞെടുപ്പ് ഭരണം പ്രധാനമായും നിയമാനുസൃതവും പാർലമെന്ററിയുമാണ്. ഇന്ത്യയിൽ, ഭരണഘടന ആർട്ടിക്കിൾ 324 പ്രകാരം ഒരു സ്വതന്ത്ര തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ സ്ഥാപിക്കുന്നു.

പാർലമെന്റ്, സംസ്ഥാന നിയമസഭകൾ, ഭരണഘടനാ ഓഫീസുകൾ എന്നിവയിലേക്കുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ ഇന്ത്യൻ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ മേൽനോട്ടം വഹിക്കുകയും നയിക്കുകയും നിയന്ത്രിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. അതിന്റെ ഭരണഘടനാ പദവി എക്സിക്യൂട്ടീവ് ഇടപെടലിൽ നിന്ന് ഒറ്റപ്പെടൽ ഉറപ്പാക്കുന്നു.

ഇന്ത്യയുടെ വിശാലമായ വോട്ടർമാരും സാമൂഹിക-രാഷ്ട്രീയ വൈവിധ്യവും കണക്കിലെടുക്കുമ്പോൾ, സ്വതന്ത്രവും നീതിയുക്തവുമായ തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ പാർലമെന്ററി നിയമസാധുതയ്ക്ക് അടിസ്ഥാനമാണ്. കമ്മീഷൻ മാതൃകാ പെരുമാറ്റച്ചട്ടം നടപ്പിലാക്കുന്നു, രാഷ്ട്രീയ ധനകാര്യം നിയന്ത്രിക്കുന്നു, ഭരണപരമായ നിഷ്പക്ഷത ഉറപ്പാക്കുന്നു.

അങ്ങനെ, ഇന്ത്യയിലെ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് സമഗ്രത ഭരണഘടനാപരമായി സ്ഥാപനവൽക്കരിക്കപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു, ബ്രിട്ടീഷ് കൺവെൻഷൻ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള സംവിധാനത്തിനപ്പുറം ജനാധിപത്യ വിശ്വാസ്യതയെ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നു.

5. കൂറുമാറ്റ വിരുദ്ധ ചട്ടക്കൂട്

ബ്രിട്ടീഷ് പാർലമെന്ററി സംവിധാനം ശക്തമായ പാർട്ടി അച്ചടക്കത്തെ ചുറ്റിപ്പറ്റിയാണ് വികസിച്ചത്, പക്ഷേ ഭരണഘടനാപരമായ കൂറുമാറ്റ വിരുദ്ധ വ്യവസ്ഥകളൊന്നുമില്ല. എന്നിരുന്നാലും, 52-ാം ഭരണഘടനാ ഭേദഗതി (1985) വഴി ഇന്ത്യ പത്താം ഷെഡ്യൂൾ അവതരിപ്പിച്ചു, പിന്നീട് 91-ാം ഭേദഗതിയിലൂടെ ഇത് ശക്തിപ്പെടുത്തി.

നിർണായക വോട്ടുകളിൽ സ്വമേധയാ പാർട്ടി അംഗത്വം ഉപേക്ഷിക്കുകയോ പാർട്ടി വിപ്പ് ലംഘിക്കുകയോ ചെയ്യുന്ന നിയമസഭാംഗങ്ങളെ കൂറുമാറ്റ വിരുദ്ധ നിയമം അയോഗ്യരാക്കുന്നു. 1960-കളിലും 80-കളിലും നിലനിന്നിരുന്ന രാഷ്ട്രീയ അസ്ഥിരതയും അവസരവാദ കൂറുമാറ്റങ്ങളും തടയുന്നതിനാണ് ഇത് അവതരിപ്പിച്ചത്.

ഇത് സ്ഥിരത പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുകയും കുതിരക്കച്ചവടം തടയുകയും ചെയ്യുമ്പോൾ, നിയമസഭാംഗങ്ങളുടെ ചർച്ചാ സ്വാതന്ത്ര്യം കുറയ്ക്കുകയും പാർട്ടി ഹൈക്കമാൻഡ് സംസ്കാരത്തെ ശക്തിപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്യുന്നുവെന്ന് വിമർശകർ വാദിക്കുന്നു.

എന്നിരുന്നാലും, ബഹുകക്ഷി, സഖ്യ സാധ്യതയുള്ള അന്തരീക്ഷത്തിൽ പാർലമെന്ററി സ്ഥിരത നിലനിർത്താനുള്ള ഇന്ത്യയുടെ ശ്രമത്തെ ഈ ഭരണഘടനാ നവീകരണം പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നു.

6. ഭരണഘടനാപരമായ രാഷ്ട്രത്തലവൻ

യുണൈറ്റഡ് കിംഗ്ഡത്തിൽ, ഭരണഘടനാ കൺവെൻഷനുകൾക്ക് കീഴിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്ന ഒരു പാരമ്പര്യ രാജാവാണ് രാഷ്ട്രത്തലവൻ. ആർട്ടിക്കിൾ 52–62 പ്രകാരം തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട ഒരു പ്രസിഡന്റിനെ ഇന്ത്യ രാജവാഴ്ചയ്ക്ക് പകരം വച്ചു.

പാർലമെന്റ് അംഗങ്ങളും സംസ്ഥാന നിയമസഭകളും ഉൾപ്പെടുന്ന ഒരു ഇലക്ടറൽ കോളേജാണ് പ്രസിഡന്റിനെ പരോക്ഷമായി തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നത്. നാമമാത്രമായ എക്സിക്യൂട്ടീവിന്റെ പാർലമെന്ററി തത്വം നിലനിർത്തിക്കൊണ്ട് ഈ റിപ്പബ്ലിക്കൻ സവിശേഷത ജനാധിപത്യ നിയമസാധുത ഉറപ്പാക്കുന്നു.

ഇന്ത്യൻ പ്രസിഡന്റ് ഒരു ഭരണഘടനാ രക്ഷാധികാരിയായും, ഐക്യത്തിന്റെയും, നടപടിക്രമ അധികാരത്തിന്റെയും പ്രതീകമായും പ്രവർത്തിക്കുന്നു. പ്രധാനമായും കൺവെൻഷനിൽ അധിഷ്ഠിതമായ ബ്രിട്ടീഷ് രാജാവിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി, പ്രസിഡന്റിന്റെ പങ്ക് ഭരണഘടനാപരമായി ക്രോഡീകരിക്കപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു.

അങ്ങനെ, ഇന്ത്യ റിപ്പബ്ലിക്കനിസത്തെ പാർലമെന്ററി ഭരണവുമായി സംയോജിപ്പിക്കുന്നു - ബ്രിട്ടീഷ് മാതൃകയിൽ നിന്നുള്ള മറ്റൊരു പ്രധാന വ്യത്യാസം.

ഉപസംഹാരം

ഇന്ത്യൻ പാർലമെന്ററി സംവിധാനം വെസ്റ്റ്മിൻസ്റ്ററിന്റെ വെറും ഒരു ഡെറിവേറ്റീവ് അല്ല, മറിച്ച് ഒരു വിശാലമായ, ബഹുസ്വര, ഫെഡറൽ സമൂഹത്തിന് അനുയോജ്യമായ ഒരു ഭരണഘടനാവൽക്കരിച്ച പാർലമെന്ററി റിപ്പബ്ലിക്കാണ്. ഭരണഘടനാപരമായ പരമാധികാരം, ജുഡീഷ്യൽ അവലോകനം, സ്ഥിരമായ അവകാശങ്ങൾ, ഫെഡറൽ അധികാര വിതരണം, തിരഞ്ഞെടുപ്പ് സ്വയംഭരണം, കൂറുമാറ്റ വിരുദ്ധ സംരക്ഷണങ്ങൾ, ഒരു റിപ്പബ്ലിക്കൻ രാഷ്ട്രത്തലവൻ എന്നിവയാൽ ഇത് വ്യത്യസ്തമാണ്.

ബ്രിട്ടൻ കൺവെൻഷനുകളെയും പാർലമെന്ററി പരമാധികാരത്തെയും ആശ്രയിക്കുന്നിടത്ത്, ഇന്ത്യ പാർലമെന്ററി ജനാധിപത്യത്തെ ഒരു ലിഖിതവും നടപ്പിലാക്കാവുന്നതുമായ ഭരണഘടനാ ക്രമത്തിൽ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു. പാർലമെന്ററി ഭരണത്തിന്റെ ഭരണഘടനാവാദവും ഫെഡറലിസവും തമ്മിലുള്ള ഈ സമന്വയം കൊളോണിയൽാനന്തര ലോകത്തിലെ വെസ്റ്റ്മിൻസ്റ്റർ മാതൃകയുടെ ഏറ്റവും സങ്കീർണ്ണമായ അനുരൂപങ്ങളിലൊന്നാണ്.

ഇന്ത്യൻ വ്യവസ്ഥയുടെ പ്രത്യേകത അതിന്റെ പരിവർത്തനാത്മക അഭിലാഷത്തിലാണ് - ജനാധിപത്യ ഉത്തരവാദിത്തം, സാമൂഹിക നീതി, ദേശീയ ഐക്യം, ഭരണഘടനാ നിയന്ത്രണം എന്നിവ ഒരൊറ്റ സ്ഥാപന ചട്ടക്കൂടിനുള്ളിൽ സമന്വയിപ്പിക്കുക.